供船食品是遠洋航行船舶的供給生命線。受新冠肺炎疫情影響，一些國際航行船舶無法及時獲得必要的補給。這些船舶往往在靠泊我國港口時集中采購食品、飲用水，由此衍生出的食品安全和疫情輸入風(fēng)險值得關(guān)注。

基本情況

2021年7月，L海關(guān)對一艘入境外籍船舶開展登臨檢疫，在對該船廚房、餐廳等生活區(qū)域進行衛(wèi)生檢查時，發(fā)現(xiàn)有4份已經(jīng)食用的漢堡和咖啡等熟食包裝。船方稱，因船舶伙食短缺，故委托船舶代理公司人員為其代購個別船員的餐食。L海關(guān)向該船舶代理公司進行了核實，船舶代理公司承認其在未向海關(guān)申報的情況下，應(yīng)船方請求代購了漢堡、咖啡等零星熟食。L海關(guān)認定，船方及船舶代理公司的行為違反了國境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，但鑒于情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果，決定對船方及船舶代理公司進行批評教育及法律法規(guī)政策宣講，要求其嚴格遵守我國國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)法律規(guī)定，杜絕此類行為的再次發(fā)生。

要點分析

入境船舶在接受檢疫前是否可以上下人員、裝卸物品？

不能。根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（以下簡稱《國境衛(wèi)生檢疫法》）第七條，入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸的指定地點接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，任何人不準上下交通工具，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。在本案中，入境船舶在未經(jīng)海關(guān)衛(wèi)生檢疫前，允許船舶代理公司人員擅自登船提供食品，其行為違反了《國境衛(wèi)生檢疫法》相關(guān)規(guī)定。

入境船舶如需補充食品、飲用水，應(yīng)如何進行采購？

供船食品是否安全，直接關(guān)系到船員的生命健康。在本案中，船舶代理公司人員在該船接受入境檢疫前，未經(jīng)海關(guān)允許，私自夾帶食物上船，這些外帶食物的采購、貯存、運輸環(huán)節(jié)衛(wèi)生情況不明，存在較大食品安全風(fēng)險隱患，且非法供應(yīng)行為會發(fā)生人員接觸，對口岸疫情防控產(chǎn)生不利影響。為有效防范化解上述風(fēng)險，入境船舶如需補充食品、飲用水，應(yīng)當向取得《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購。

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在為出入境船舶供應(yīng)食品、飲用水時需注意哪些事項？

根據(jù)《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，海關(guān)對供船食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行衛(wèi)生許可管理，即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)首先向所在地主管海關(guān)申請辦理《中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生許可證》，取得相應(yīng)資質(zhì)。同時，應(yīng)當建立進貨檢查驗收制度和銷售食品及原料單位的衛(wèi)生檔案，在向出入境交通工具供應(yīng)食品、飲用水前應(yīng)當向海關(guān)申報，經(jīng)海關(guān)對供貨產(chǎn)品登記記錄、相關(guān)批次的檢疫合格證和檢驗報告以及其他必要的有關(guān)資料等審核無誤后，方可供應(yīng)食品和飲用水?？诎妒称飞a(chǎn)經(jīng)營單位如有違反前述規(guī)定第二十九條所列情形的，海關(guān)依照《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

案例啟示

國境衛(wèi)生檢疫對防止傳染病傳入傳出國境，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會安定有序發(fā)揮著重要作用。特別是在當前境外新冠肺炎疫情多發(fā)、通過水運口岸向境內(nèi)蔓延擴散風(fēng)險日趨嚴峻的形勢下，出入境人員、交通工具更應(yīng)嚴格遵守國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)法律規(guī)定。出入境船舶運營者、船舶代理公司、碼頭經(jīng)營方、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位都有義務(wù)嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等，規(guī)范開展供船食品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、采購、儲存等業(yè)務(wù)，防范化解口岸食品安全風(fēng)險，切實保障船員身體健康和生命安全。